教育领导者论坛:浅谈学校管理制度的执行力

俗话说得好:“没有规矩,不成方圆”。学校要保证教育教学的正常的运行,推动各方面工作得以全面发展,不仅要有科学有效的管理制度,关键还在于有良好的,行之有效地提升学校规章制度的执行力。

建国70多年来,从中央到地方的教育行政部门,乃至学校的广大干部、教职员工,在长期的办学管理、教育教学实践中,积累了比较完整的、系统的、成套的管理经验。这些经验形成的一系列规范性文件,就是管理制度。这些大如:《教育法》、《教师法》、《师风师德建设实施条例》、《中小学生日常行为规范》等等,小到各地各校每天的《作息时间安排》、《教师周课程安排》、《教职工上班、学习出考勤制度》等等。当你走进每所学校各部门、各功能室举目往墙上一瞧,相应的、成套的规章制度应有尽有,大同小异。但是,为啥学校与学校之间、部门与部门之间在工作运行及效应上,仍然存在着明显的差距呢?在现实中,有的学校的规章制度,只是写在纸上、挂在墙上形同虚设, 执行不到位。比如,学校规定的按时上下班, 总是有个别人迟到早退:上班期间,有人常不顾学校规定公然玩电脑游戏、炒股;忽视教师的分内工作,如认真备课、听课、批作业等等教学常规;又如在各类考试中,学校虽然召开了相 关会议,强调了各种要求,但总有个别教师 在分发试题、监考、收订试卷等环节不按规定做,出现这样或者那样的问题,影响学校 工作。这些都明确地告诉我们,提升学校管理效应的要素不单单是“人”和“制度”,核心还在于有对制度 的良好执行力。只有切实增强“人”和“单位”自觉落实各项职责和规章的思想意识,才能保证制度执行到位,强化了制度的执行力。这样,我们的管理 也才能真正趋向科学、高效并且有序 。

那么,怎样才能提高学校规章制度的 执行力呢?

笔者认为,“打铁还需腰板硬”,要提高学校管理制度的执行力,首先需要学校主要领导必须具备科学管理、民主管理、依法管理以及务实管理的水平。

1.科学管理,确保制度的合理性

学校要拟定一项制度,首先,要考虑这个制度内容应该是必须的、合理的与可行的。因此,除了遵循上级部门的有关规定外,为了学校自身能有效贯彻落实,这就需要学校补充制定一套执行办法。其间,既要按照上级要求或有关规定,又必须结合学校自身的实际,明确执行者的权益与职责,同时。要切忌“闭门造车”,要多征求党组织、教代会以及有关职能部门的意见,才能保证相关制度内容的科学性。即:拟定这项制度的必要性、合理性和可行性。这样,当制度出台后,才能得到大多数教职员工认同与支持。      

2.民主管理,确保群众参与制定制度的广泛性     

每项制度的拟定、出台都必须通过一定的程序,让制定者、执行者都要广泛参与其中。特别要对制定这一制度的必要性、合理性与可行性,进行反复讨论。只有经过广泛的民主参与、科学论证等程序后,一是才可以保证制度内容的合理性与必要性;二是可以促进执行者对制度的目的意义增进了解和认识,从而,大家在执行中增强自觉性,也增添了制度得以顺利执行的可行性。      

3.依法管理,增强制度管理的严肃性      

制度是各项工作的“准尺”和标准,制度在实施过程中也是指导和规范我们工作健康有序发展的“监督岗”。既然在制度拟定过程中,已让大家清晰地知道了“为什么要这样做”和“应该怎么做”?那么,在正式执行后,就不能把制度作为“摆设”。在每项新制度实施初始阶段,需要制度制定者或相关人员做好执行情况的监察工作。期间,一旦发现制度执行不力时,就要查明原因,并根据不同的情况做好追责或相应的处理。同时,在执行制度方面,必须坚决地做到一视同仁,无论亲疏,坚持奖惩逗硬。只有这样,才能较好地维护考核制度的严肃性,激励和调动大家自觉遵守各项制度的积极性。      

4. 务实管理,要充分发挥领导执行制度的表率性    

 常言道:吼破嗓子,不如做出样子。法律面前人人平等。校长作为学校最主要的领导,在制度执行方面必须身体力行,积极发挥“引领”和“指导”的作用。各级管理人员在对执行规章制度的监察、考核的同时,自己首先也要模范遵守学校的规章制度。   而且,执行力是学校管理文化中的重要组成部分。首先要求“德法相伴”,营造和谐的教育教学氛围,使学校各类人员都能在彼此信任,平等、开放中相互沟通;其次要在学校党组织领导下,充分发挥工青妇与教代会的合力作用,建立起全体教职工共同的愿景,让每个人都能从学校的有关制度中,明确自己的发展方向,并为共同目标而努力奋斗。须知执行力不只是一个人或几个人的事,更多时候需要团队意识与合作精神,才能出色完成好任务;第三、要建全完善的考核体系,切实把工作绩效与奖惩结合来,从而真正发挥出激励和调动教职员工积极性的作用。    

总之,学校通过规定程序产生的制度,是符合绝大多数人利益的,就应当成为学校的“内部法规”,任何人都必须遵守。同时,在执行时不得以任何理由提出异议。制度执行力是以结果为导向的,执行者对任务负有全责,同样也对任务的结果负有全责 。 全校教职员工只有上下一心,群策群力,通力合作,才能够把学校工作搞好。

一所学校办得好不好?不仅仅在于是否有富丽堂皇的校容校貌,不仅仅在于上级有关部门的经济支持大小,而关键在于其内 部管理,关键在于规章制度的执行力。

(作者杨佐远,中共巴南区界石镇中心小学党总支专职副书记